Dne 10.3.jsme podávali na stavební úřad žádost o stavební
povolení, včetně všech vyjadřovaček. Čekáme už jen na ten „papír“.
Stavbu už máme ale započatou, už máme postaveny sklepy a má se dělat strop a horní deka. Bohužel nás někdo udal na stavební úřad.Co nás teď
čeká? Můžeme dostat pokutu?A kolik?

Odpověď:

Provádění stavby bez stavebního povolení je přestupkem, za který může stavební úřad uložit pokutu až do výše 1 000 000 Kč, a to do 3 let ode dne jeho spáchání. Pokud v jednání pokračujete, pak jednání dosud nebylo ukončeno a promlčecí lhůta tedy nezačala plynout. Naproti tomu řízení o odstranění stavby lze zahájit po jakkoli dlouhé době od realizace stavby, černá stavba se nemůže plynutím času legalizovat (srov. nález Ústavního soudu ze dne 21. 2. 2012, sp. zn. IV. ÚS 3140/11). Při ukládání správního trestu a jeho výše správní orgán přihlédne ke všem okolnostem případu, povaze a závažnosti přestupku a různým polehčujícím a přitěžujícím okolnostem uvedeným v zákoně o odpovědnosti za přestupky a dále mj. k Vašim majetkovým poměrům.

Pokud se stavební úřad dozví skutečnosti nasvědčující tomu, že byla zahájena „černá stavba“, zahájí patrně řízení o odstranění stavby. Nicméně stavební zákon umožňuje získat dodatečné povolení za podmínek uvedených v § 129 odst. 3. Postup je takový, že stavební úřad nejdříve z úřední povinnosti zahájí řízení o odstranění černé stavby (pokud se o černé stavbě nedozví ze své vlastní činnosti nebo na základě oznámení dříve, pak se o ní dozví z Vaší žádosti o dodatečné povolení stavby). Na základě Vaší žádosti pak řízení o odstranění stavby přeruší a vede řízení o dodatečném povolení stavby. Jeho účastníky jsou pak kromě žadatele osoby uvedené v § 109 stavebního zákona (např. vlastník sousedního pozemku či stavby). Stavbu může stavební úřad povolit, pokud jako stavebník či vlastník prokážete, že stavba

– není umístěna v rozporu s cíli a úkoly územního plánování, politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací a s územním opatřením o stavební uzávěře nebo s územním opatřením o asanaci území nebo s předchozími rozhodnutími o území,
– není prováděna či provedena na pozemku, kde to zvláštní právní předpis zakazuje nebo omezuje,
– není v rozporu s obecnými požadavky na výstavbu nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním právním předpisem.

Bude-li stavba dodatečně povolena, stavební úřad řízení o odstranění stavby zastaví. Bude-li předmětem dodatečného povolení rozestavěná stavba, stavební úřad stanoví podmínky pro její dokončení.

Pokud shrneme výše uvedené, pak lze konstatovat, že provedení „černé stavby“ je přestupek, za který Vám může být uložen správní trest. Takovou stavbu však lze za výše uvedených podmínek povolit (prokázání jejich splnění je na Vás). Dodatečné povolení je však z podstatné míry závislé na rozsáhlém správním uvážení (na druhé straně pokud prokážete splnění zákonných podmínek, pak by zřejmě musely být závažné důvody pro dodatečné nepovolení stavby – stavební úřad by měl každopádně přistupovat ke shodným případům stejně).