• Úvodní stránka
  • Kdo jsme
  • Články
  • Právní poradna
    • Občanské právo
    • Pracovní právo
    • Správní právo
    • Právní rady pro aktivisty
    • Novinky a články
    • Zákony a příručky
  • Publikace
  • Odkazy
  • Kontakty
  • Kemp
facebook

19
LIS
2013

Základní politická práva: Svoboda shromažďování, práva a povinnosti při demonstraci, občanská neposlušnost

Autor: Právní tým LP
komentář : vypnuto

Svoboda shromažďování je dána čl. 19 Listiny základních práv a svobod. Podrobně je upravena zákonem č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím.

Zásadním ustanovením je § 1 odst. 4: Ke shromáždění není třeba předchozího povolení státního orgánu. Stačí tedy nahlásit shromáždění dle podmínek zákona (min. 5 dní předem, účel shromáždění, čas a místo, předpokládaný počet účastníků apod.).

Pokud existuje důvodná obava z ohrožení, může svolavatel shromáždění požádat úřad o ochranu policií.

Důvody pro zákaz shromáždění

Zakázat shromáždění může úřad pouze z těchto důvodů (§ 10):

(1) Úřad, jemuž bylo shromáždění oznámeno, je zakáže, jestliže by oznámený účel shromáždění směřoval k výzvě:
 a) popírat nebo omezovat osobní, politická nebo jiná práva občanů pro jejich národnost, pohlaví, rasu, původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské vyznání a sociální postavení nebo k rozněcování nenávisti a nesnášenlivosti z těchto důvodů;
 b) dopouštět se násilí nebo hrubé neslušnosti ;
 c) jinak porušovat ústavu a zákony.

 
(2) Úřad shromáždění zakáže též tehdy, jestliže
 a) se má konat na místě, kde by účastníkům hrozilo závažné nebezpečí pro jejich zdraví,
 b) na stejném místě a ve stejnou dobu se má podle dříve doručeného oznámení konat jiné shromáždění a mezi svolavateli nedošlo k dohodě o úpravě doby jeho konání; nelze-li určit, které oznámení bylo doručeno dříve, rozhodne se za účasti zástupců svolavatelů losováním.

(3) Úřad může shromáždění zakázat, má-li být konáno v místě, kde by nutné omezení dopravy a zásobování bylo v závažném rozporu se zájmem obyvatelstva, lze-li bez nepřiměřených obtíží konat shromáždění jinde, aniž by se tím zmařil oznámený účel shromáždění.

O zákazu shromáždění rozhodne úřad do tří pracovních dnů. Důvody k zákazu shromáždění byly často úřady zneužívány a soudy byly nuceny jejich rozhodnutí o zákazu shromáždění jako protizákonné/protiústavní rušit. Město si např. nemůže zarezervovat veškerá veřejná prostranství na půl roku dopředu – to by představovalo obcházení zákona. Nelze zakázat shromáždění z důvodu omezení dopravy – muselo by argumentovat absolutně nestandardní dopravní situací ve městě, jinak je právo na to „zkomplikovat shromážděním dopravu a běžný provoz města“ zaručeno.

Shromáždění, které bylo zakázáno nebo které se výrazně odchýlí od nahlášeného účelu, páchají se při něm trestné činy apod., je vyzváno k rozpuštění. Druhá věc je případné rozehnání rozpuštěného shromáždění policií. Zákrok by měl být přiměřený okolnostem, tzn. často může být násilné rozehnání mocenským excesem.

Shromáždění, které nebylo oznámeno dle zákona, nelze jen kvůli takové skutečnosti rozpustit. V podstatě se dá říci, že neoznámené shromáždění se dá rozpustit za stejných podmínek, za jakých by se mohlo řádně oznámené zakázat, popřípadě rozpustit.

 

Přestupky proti shromažďovacímu zákonu

Důležité je vědět o možných přestupcích proti shromažďovacímu zákonu (§ 14):

(1) Tomu, kdo svolává nebo pořádá shromáždění, aniž splnil oznamovací povinnost, nebo pořádá shromáždění, které bylo zakázáno, anebo poruší povinnost stanovenou v § 6 odst. 4 a 6, může být uložena pokuta do 5 000 Kč.

…Zde je při rozumném svolání nepovoleného shromáždění pro úřady prakticky nemožné určit pořadatele. Soudy již rozhodly o tom, že hlasité se projevování, udělování pokynů ostatním lidem apod. samo o sobě nestačí k označení takového člověka jako pořadatele.

(2) Přestupku se dále dopustí ten, kdo
 a) neuposlechne pořádkových opatření svolavatele anebo určených pořadatelů shromáždění nebo těmto osobám brání v plnění jejich povinnosti;
 b) neoprávněně ztěžuje účastníkům shromáždění přístup na shromáždění nebo jim v tom brání;

…Toto souvisí s tzv. právem na protidemonstraci, které představuje složitý právní problém vybalancování ochrany svobody shromažďování a nepřipuštění zneužití této svobody k excesům směřujícím k potlačování svobod jiných lidí.

 c) jako účastník shromáždění má u sebe střelnou zbraň nebo výbušninu anebo jiné předměty, jimiž lze ublížit na zdraví, a lze-li z okolností nebo z jeho chování usuzovat, že mají být užity k násilí nebo pohrůžce násilím;

 d) jako účastník shromáždění má obličej zakrytý způsobem ztěžujícím nebo znemožňujícím jeho identifikaci,

…Jedno z nejproblematičtějších (a dost možná protiústavních) ustanovení zákona. Při demonstraci jde o kolektivní manifest na určitou veřejnou otázku, je velmi problematické nutit lidi k prezentaci vlastní identity a tudíž zakazovat zahalování obličeje.

 e) neoprávněně vnikne do shromáždění;

 f) nepřístojným chováním brání účastníkům ve splnění účelu shromáždění;

…Zde se opět opakuje problematika práva na protidemonstraci.

 g) brání účastníkům, aby se pokojně rozešli,

 h) neoprávněně úmyslně zabrání jinému v podstatném rozsahu ve výkonu práva shromažďovacího.

(3) Za přestupek podle odstavce 2 písm. a) a b) lze uložit pokutu do 5 000 Kč, za přestupek podle odstavce 2 písm. c) a d) lze uložit pokutu do 10 000 Kč a za přestupek podle odstavce 2 písm. e) až g) pokutu do 7 000 Kč.

Zde je na místě ještě připomenout přestupkový zákon (200/1990 Sb.), ten sám obsahuje skutkové podstaty ničení majetku, ničení veřejného prostranství a především neuposlechnutí výzvy úřední osoby při výkonu její pravomoci (§ 47, pokuta až 5000 Kč).

K případným pouličním bojům se vážou důležitá ustanovení trestního zákoníku zprošťující člověka jeho odpovědnosti za možná provinění, jako je ublížení na zdraví, výtržnictví apod., a to § 28 – Krajní nouze a § 29 – Nutná obrana.

 

Právo na odpor a občanskou neposlušnost

Listina základních práv a svobod dává lidem i právo na občanskou neposlušnost, a to v Čl. 23:

Občané mají právo postavit se na odpor proti každému, kdo by odstraňoval demokratický řád lidských práv a základních svobod, založený Listinou, jestliže činnost ústavních orgánů a účinné použití zákonných prostředků jsou znemožněny.

Toto ustanovení dává politicky aktivním lidem spíše akademické argumenty k radikálním akcím, dá se však představit, že v případě protinacistických akcí, kde budou navíc policejní složky vystupovat šikanózně, lze pozdější pokuty zpochybňovat u Ústavního soudu i za pomoci tohoto ustanovení.

Zdroj: Právní tým Levé perspektivy

Profilový obrázek
O autorovi

Komentáře

comments

Social Share

  • google-share

Napište nám dotaz

Ještě než zadáte dotaz, podívejte, zda jsme na něj či na podobný již neodpovídali. Nejčastěji se ptáte:
Pracovní doba, přestávky; Práce přesčas
Mateřská a rodičovská dovolená
Dluhy, závazky, exekuce

Kontaktní formulář

Novinky a články

Míříme k Matrixu pod diktátem trhu?

06 února, 2015

Práce načerno nebo bezplatná výpomoc?

21 ledna, 2015

Musím si nahradit neodpracované hodiny, když je mé pracoviště obsazeno teroristy?

20 ledna, 2015

Levá Perspektiva o.s.

Občanské sdružení na obranu sociálně vyloučených, upozaděných a
diskriminovaných lidí včetně prevence sociální exkluze. Provozujeme
levicový, informačně-publicistický web a internetovou právní poradnu.
Aktivně vystupujeme proti fašismu, rasismu, homofobii a všem formám
diskriminace.

Aktuální články

20 let od americké války v Iráku – ohlédnutí

22 března, 2023

Na konferenci Budoucnost demokratické Ukrajiny v Kodani zazněl hlas ukrajinské levice

21 března, 2023

Zrada na Julianu Assangeovi

21 března, 2023

Návštěva Si Ťin-pchinga v Rusku a 12bodový čínský plán na mírovou dohodu s Ukrajinou

20 března, 2023

Mexiko, Kolumbie a Kuba vytvoří regionální agenturu pro zdravotnické vybavení

19 března, 2023

Archivy

  • Březen 2023
  • Únor 2023
  • Leden 2023
  • Listopad 2022
  • Říjen 2022
  • Září 2022
  • Srpen 2022
  • Červenec 2022
  • Červen 2022
  • Květen 2022
  • Duben 2022
  • Březen 2022
  • Únor 2022
  • Leden 2022
  • Prosinec 2021
  • Listopad 2021
  • Říjen 2021
  • Září 2021
  • Srpen 2021
  • Červenec 2021
  • Červen 2021
  • Květen 2021
  • Duben 2021
  • Březen 2021
  • Únor 2021
  • Leden 2021
  • Prosinec 2020
  • Listopad 2020
  • Říjen 2020
  • Září 2020
  • Srpen 2020
  • Červenec 2020
  • Červen 2020
  • Květen 2020
  • Duben 2020
  • Březen 2020
  • Únor 2020
  • Leden 2020
  • Prosinec 2019
  • Listopad 2019
  • Říjen 2019
  • Září 2019
  • Srpen 2019
  • Červenec 2019
  • Červen 2019
  • Květen 2019
  • Duben 2019
  • Březen 2019
  • Únor 2019
  • Leden 2019
  • Prosinec 2018
  • Listopad 2018
  • Říjen 2018
  • Září 2018
  • Srpen 2018
  • Červenec 2018
  • Červen 2018
  • Květen 2018
  • Duben 2018
  • Březen 2018
  • Únor 2018
  • Leden 2018
  • Prosinec 2017
  • Listopad 2017
  • Říjen 2017
  • Září 2017
  • Srpen 2017
  • Červenec 2017
  • Červen 2017
  • Květen 2017
  • Duben 2017
  • Březen 2017
  • Únor 2017
  • Leden 2017
  • Prosinec 2016
  • Listopad 2016
  • Říjen 2016
  • Září 2016
  • Srpen 2016
  • Červenec 2016
  • Červen 2016
  • Květen 2016
  • Duben 2016
  • Březen 2016
  • Únor 2016
  • Leden 2016
  • Prosinec 2015
  • Listopad 2015
  • Září 2015
  • Srpen 2015
  • Červenec 2015
  • Červen 2015
  • Květen 2015
  • Duben 2015
  • Březen 2015
  • Únor 2015
  • Leden 2015
  • Prosinec 2014
  • Listopad 2014
  • Říjen 2014
  • Září 2014
  • Srpen 2014
  • Červenec 2014
  • Červen 2014
  • Květen 2014
  • Duben 2014
  • Březen 2014
  • Únor 2014
  • Leden 2014
  • Prosinec 2013
  • Listopad 2013
  • Říjen 2013
  • Září 2013
  • Srpen 2013
  • Červenec 2013
  • Červen 2013
  • Květen 2013
  • Duben 2013
  • Březen 2013
  • Leden 2013
  • Prosinec 2012
  • Listopad 2012
  • Říjen 2012
  • Září 2012
  • Srpen 2012
  • Červenec 2012
  • Červen 2012
  • Květen 2012
  • Duben 2012
  • Březen 2012
  • Únor 2012
  • Únor 2010
  • Leden 2010
  • Prosinec 2009
  • Listopad 2009

Štítky

Afrika Akce Amerika Antifašizmus Antikapitalismus Antirasizmus Armáda Asie Blízký východ Bydlení Ekologie Ekonomika Evropa Evropská unie Filosofie Historie imperialismus Kultura Latinská Amerika Levice Levá perspektiva Liberec Média Odbory a pracoviště Palestina Politika Potraviny Praha Protivládní hnutí Rozhovor Rusko Socialismus Sociální otázky Společnost Spravedlnost Svět Ukrajina válka Vězeňství Z domova Zdravotnictví Česká politika čína Školství Ženy a gender
© 2013 Levá perspektiva, o.s. Všechna práva vyhrazena.